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东莞总规蓝图出炉 你会更想赖在东莞的

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发表于 2015-9-17 13:41:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
东莞总规蓝图出炉 你会更想赖在东莞的
立足于“转型发展”和“统筹发展”,首次提出南城将成为东莞城区主中心,东城莞城万江划为副中心


环境好、房价低、交通便捷、生活方便,哪个才是你不选广深“赖”在东莞的理由?


或许,这份东莞未来15年的发展蓝图,能给你留在东莞的真正理由。昨天,《东莞市城市总体规划(2016-2030)》草案(以下简称“《规划》草案”)正式开始进行批前公示。在一个月内的公示期内,广泛征求公众意见。《规划》草案透露了多个和每一个东莞人生活息息相关的“蓝图”细节,如划定了松山湖、生态园、虎门中心区等11个特别政策区,并首次提出,南城将成为东莞城区的主中心,东城莞城万江划为副中心。继寮步被踢出中心城区后,东城这个城区老大也被划为副中心。受访专家和业内人士认为,东城在城区的地位不容小觑,如果设为双中心更合理,中心的划定将对南城房价带来利好。


这是东莞的第三份总规“蓝图”


东莞市城市总体规划是由国务院审批的法定规划,是城市规划建设的战略性、纲领性文件,与广大市民的生活息息相关,也是东莞这座城市发展的最重要“蓝图”。从建市以来,东莞先后在1989年和2000年编制了两轮城市总体规划。在此期间,东莞由一个农业县崛起为全国闻名的现代化城市和世界工厂。在国家新型城镇化的战略背景下,传统的城镇化路径、资源利用方式、城镇发展模式难以持续,东莞正处于社会经济全面转型发展的关键时期,未来15年将是城市发展的重要阶段,既要破解发展难题,更要把握发展机遇。


这也将是东莞的第三份总规“蓝图”。东莞市城乡规划局有关负责人表示,本次总体规划立足于“转型发展”和“统筹发展”,制定新时期城市发展战略,构建分区统筹的整体发展框架,强化全域管控;坚持产业立市和生态发展相结合,更加注重城市更新、城市特色、城市安全对空间的营造和保障;以民生幸福为导向,强化历史文化遗产、公共服务设施、综合交通体系、市政基础设施等方面的统筹布局与全面提升。在发挥东莞制造业优势的基础上,进一步完善城市功能,提升空间品质,增强城市综合竞争力,实现东莞高水平崛起。


市民可在一个月内提出意见


2014 年4月,东莞正式启动《东莞市城市总体规划(2016-2030年)》的编制工作。经过基础调研、民意征询调查、多轮专家咨询、部门、镇街园区以及周边城市意见征求工作,纲要成果已于2015年3月通过住房和城乡建设部与广东省住房和城乡建设厅联合审查,随后按照有关意见进行了修改与完善,形成本次成果草案,目前正在开展成果草案公众咨询。
《规划》草案将在9月16日至10月15日进行公示,在为期一个月的公示期内,市民可以提出意见。市城乡规划局呼吁,东莞新一轮的城市总体规划离不开广大市民的大力支持与积极参与,市民可通过以下方式参与并提出宝贵意见。


新一轮城市总体规划公众参与方式:
网站:东莞城乡规划局网站http://dggh.dg.gov.cn/
电子邮箱:dgzg2030@ 163.com 微信微博:“东莞2030”传真:0769-22498372
意见箱:东莞市东城中路城乡规划局一楼办事窗口处
书面邮寄:东莞市东城中路城乡规划局总规办,邮编523129



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 楼主| 发表于 2015-9-17 13:44:03 | 显示全部楼层
[解读]
东莞离制造样板城市还有多远?


《规划》内容:城市发展目标为国际制造名城,现代生态都市。坚定制造业强市发展方向,以建设国际制造名城为目标,推动制造业升级发展,努力争创中国制造样板城市。坚持生态优先发展,促进城镇空间与生态环境相融合,主动承担区域角色,提升空间品质,融入珠三角世界级城市群建设,建设经济持续发展、生态优美宜人、交通安全便捷、生活舒适方便、社会和谐稳定的现代生态都市。


解读:“要变加工制造业为先进制造业”


东莞一直以制造业名城自居,这也是东莞在城市竞争中最拿得出手的一块“金字招牌”。《规划》草案开篇就重申了制造业对东莞城市发展的重要性,并提出,这仍将是东莞未来15年城市发展的重心。和以往不同的是,东莞不仅要在国际制造名城的路上稳固地位,甚至还将努力争创“中国制造样板城市”。


东莞离制造样板城市还有多远?东莞市政府顾问、中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为,东莞要成为制造样板城市,肯定不是以目前的加工制造业来做样板,要以先进制造业来做样板。“因为没有人会拿加工制造业来做样板。”


这种技术含量稍低的加工制造业,在林江看来,甚至有可能成为拖累东莞成为制造样板城市的“包袱”。“对东莞来说,最能说得上话的就是加工制造业,但是舍难求易,没有多少人愿意冒险,把加工两个字去掉。”


前不久,华为刚刚在松山湖拿下一块价值6亿多的土地,华为松山湖基地的规划,也被看做是华为在东莞扩容的举动,东莞加工制造业向先进制造业转型的步伐会否随之加快?林江认为,这还要看华为基地在东莞的定位,是不是偏向技术含量高的部分。


离千万级人口城市还有50万的距离


《规划》内容:到2030年,全市城乡建设用地规模控制在全市总面积的50%以内,约1233平方公里;中心城区城乡建设用地规模控制在中心城区总面积的 70%以内,约156平方公里。到2030年,预测全市常住人口规模为950万,城镇化率达到90%以上;其中,中心城区常住人口规模约160万人。


解读:“产业升级有成效,才能留住人”


土地是一个城市发展的重要因素,也是政府手中最重要的资源之一。随着东莞近年来的开发建设,存量土地已经越来越紧张。《规划》草案提出,到2030年,全市城乡建设用地规模要控制在全市总面积的50%以内,约1233平方公里。对此,林江认为,这一比例的设定,主要是受制于东莞可用土地资源越来越少。“东莞未来少不了还要靠投资来拉动发展,如果定得太低,等于把自己手脚捆死了,如果定得太高,又显得对土地利用太宽松。”林江说。


近年来,东莞人口规模的变化一直为外界所关注。按照《规划》草案的预测,到2030年,东莞常住人口规模为950万,离1000万还有50万的距离。 “1000万人口规模,代表着这个城市进入了更大规模和等级行列。”林江认为,东莞没有在总规中冲击千万人口的目标,是一种合理而保守的做法。


“凭肉眼判断,过去比较旺的镇一下子冷清了很多。”林江认为,人口规模的目标能否实现,对东莞来说,最大的挑战在于外来务工人员能不能留下。“外来务工人员绝大多数对东莞没有很深的感情,又没有本地户籍,没有很强的归属感。”因此,东莞要新增公共便民设施和政策,产业升级要有成效,才能留得住这些人。


划定11个“特区”不包括长安虎门

《规划》内容:划定松山湖、生态园、虎门港、长安新区、水乡新城、粤海银瓶合作创新区、南城国际商务区、东莞火车站地区、虎门中心区、常平中心区、塘厦中心区为特别政策地区,加强规划管控,制定鼓励发展政策。


解读:“长安虎门没单列入‘特区’,很可惜”


从城市规划来说,有“特别政策区”的概念,这是从行政的角度,为了某些特定目标,对特殊产业特殊自然保护区或是政策示范区制度创新区进行划定。过去,这种“特区”比较多针对自然保护区、水源区等,现在多的是制度创新。


林江指出,这次东莞划入特别政策区的11个区域,大部分把制度创新放在了重要的位置。他对松山湖、生态园列入“特区”并不感到意外,“他们原本就是东莞的‘特区’”。不过,林江认为,刚刚撤镇设市的虎门、长安,没被单列入“特区”,有点可惜了。


“这里面的关系可能很微妙。”林江认为,既然已经提出了虎门长安撤镇设市,就不要再让他们左右为难,不如就单列出来,下放权力,“不要再担心什么离心问题,这样才是真正意义上的特别区。”


南城升级 将成城市主中心


《规划》内容:构建由行政文化中心、南城国际商务区组成的城市主中心,以及莞城、东城、万江三个特色城市副中心。构建“市级-单元级-社区级”三级城市公共中心体系。市级中心包括由行政文化中心、南城国际商务区组成的城市主中心,莞城、东城和万江三个城市副中心。市级公服设施定界落实,明确具体的选址位置;单元级设施定区引导,引导文化、体育、医疗等设施在单元中心内集聚布局;社区级设施按规范标准配置。


解读:“东城南城双中心的瑜亮情结”


32 个镇街、镇镇开花的东莞,历来被认为是一座没有“中心”的城。不少刚来东莞的人,甚至以为虎门、长安就是市区。东莞市城乡规划局局长欧阳南江也不讳言这一点,这也是新总规调研期间,多次提出“强心”战略的原因。记者留意到,在总规的多轮修编中,关于城市中心的内容,也是着墨较多多次修改的部分。


在很多人眼里,寮步一直是东莞市区东拓的主战场,甚至在一定程度上,已经和市区融为一体。或许也正因为如此,寮步7村被纳入了市中心区规划。令人意外的是,在今年初公布的《总规》中,已经被纳入市区的寮步7个自然村,已被莞中心城区的版图“清出”。这也意味着,在“市区圈”里待了三年的寮步,不得不回到原来的位置。在新版总规的中心城区版图中,中心城区的面积也从现在的237.6平方公里缩减至222.4平方公里,只保留南城、东城、莞城、万江4个街道。


昨天公布的《规划》草案,则首次提出,南城将成为东莞未来的城市主中心,东城则和莞城、万江一道,被划入到城市副中心的圈层。对于南城来说,这是一次升级,而对于一直被视为城区老大的东城来说,将或许有点点失落。林江认为,东城和南城是东莞4个城区中的双巨头,可以说不仅存在竞争关系,更有一股无法言说的 “瑜亮情结”。


“东城变成副中心,我还是有点可惜和惊讶的。”林江认为,东城近年来的发展速度不容小觑,速度和布局不会比南城差多少,双主城区的规划可能会比较好。“城区主中心不是那么好当的,对南城来说有点负荷,它不一定撑得起32个镇街的中心地位。”


南城国际商务区是东莞政府近年来着力打造的重点区域,从规划到招商,已经用了十年的时间。不过,直到目前,招商进展仍然不温不火。业内人士指出,在这次总规中,南城商务区被划入特别政策区,南城又升级成为城区主中心,对南城房价和国际商务区招商来说,都是一大利好。



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 楼主| 发表于 2015-9-17 13:45:11 | 显示全部楼层
[交通利好]

中心城区交通规划:


“双环十四射”主骨架路网


优化内部路网结构,新增中心城区与万江、松山湖以及东莞火车站联系通道,加强中心城区各街道之间的联系;由快速路和干线性主干路构成城市主骨架路网,形成“双环十四射” 主骨架路网;完善中心城区道路系统,提高次支路网密度,在高强度开发地区、重大人流集散区域建设交通微循环系统。


构建以轨道交通系统为骨干,中运量公交(现代有轨电车、快速公交)为骨干补充,常规公交为主体,其他交通方式为补充的一体化公共交通体系。2030年公交分担率占机动化出行比例达到60%以上。


市域道路:构筑功能清晰、等级结构合理、布局完善的市域道路网络系统。以城市快速路和快速干线公路为骨架,形成以各组团为中心、各组团中心互联的多中心放射状的市域干线道路网,形成“两环十一射两横两纵六连”的整体市域干线道路网络。


市域轨道:构筑与城市土地利用相协调,规模合理、层次清晰、布局完善的市域轨道交通网络体系,推动城市空间布局优化。规划市域轨道4条线路及3条预留轨道。


综合枢纽:依托公路、铁路、轨道交通、常规公交等线路及站场的布局,形成多方式联运一体化的客运系统,实现城市综合枢纽站场一体化,促进东莞市成为珠三角重要的交通枢纽,在各组团中心规划7座复合式综合客运交通枢纽。


采写:南都记者 龚萍

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